2008-01-10

Upoważniony przedsiębiorca AEO – Authorised Economic Operator.

Od 1 stycznia 2008r.
wchodzą w życie przepisy umożliwiające funkcjonowanie instytucji upoważnionego
przedsiębiorcy (AEO). Z tą datą przedsiębiorcy zainteresowani uzyskaniem
statusu AEO będą mogli składać do organów celnych wnioski o wydanie świadectwa
AEO, a po jego uzyskaniu korzystać z ułatwień odnoszących się do kontroli
celnej dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony i/lub z uproszczeń przewidzianych w
ramach przepisów celnych.

Instytucja
upoważnionego przedsiębiorcy (AEO) została wprowadzona do porządku prawnego
Unii Europejskiej rozporządzeniem (WE) nr 648/2005 Parlamentu Europejskiego i
Rady z dnia 13 kwietnia 2005r. zmieniającym rozporządzenie Rady (EWG) nr
2913/92 ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. UE L117 z 4.05.2005,
s. 13), z tym, że jej zastosowanie będzie możliwe od 1 stycznia 2008r. po
wejściu w życie przepisów wykonawczych przyjętych w dniu 18 grudnia 2006r.
rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1875/2006 zmieniającym rozporządzenie (EWG) nr
2454/93 ustanawiające przepisy w celu wykonania Wspólnotowego Kodeksu Celnego
(Dz. Urz. WE L 360 z 19.12.2006 str. 64) (Rozporządzenie Wykonawcze). Rozporządzenie
Wykonawcze reguluje procedurę przyznawania statusu AEO oraz określa wymogi i
kryteria, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie
tego statusu, wskazuje na korzyści wynikające z posiadania świadectwa AEO oraz
obowiązki przedsiębiorcy i organów celnych.

Status
AEO przyznany w jednym państwie członkowskim Unii Europejskiej będzie uznawany
w całej Wspólnocie. Status AEO uprawnia do korzystania z ułatwień odnoszących
się do kontroli celnej dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony i/lub z uproszczeń
przewidzianych w ramach przepisów celnych. W zakresie kontroli celnej
dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony przedsiębiorca będzie mógł skorzystać z
następujących ułatwień:

  • będzie
    podlegał mniejszej niż inni przedsiębiorcy liczbie kontroli fizycznej i
    kontroli dokumentów,
  • w
    przypadku wytypowania go do kontroli będzie ona przeprowadzana w sposób
    priorytetowy,
  • uprawnienia
    do wcześniejszego powiadomienia o wytypowaniu przesyłki do kontroli,
  • uprawnienia
    do składania przywozowej deklaracji skróconej z ograniczonym zakresem danych
    bezpieczeństwa,
  • możliwości
    wnioskowania o przeprowadzenie kontroli w innym miejscu niż urząd celny.

 Podmioty polskiej
administracji celnej i przedsiębiorcy związani z obsługą celną
powinny już dziś zainteresować się obszarem bezpieczeństwa informacji oraz
bezpieczeństwem łańcucha dostaw . Zastosowanie
powyższych standardów jest istotne nie tylko z punktu widzenia spełnienia
wymagań prawnych, ale bezpośrednio przekłada się na zadowolenie klienta i
rozwój firmy oraz stanowi potężny krok w kierunku zbliżenia się i uzyskania certyfikatu uprawnionego przedsiębiorcy
AEO.

Organizacje często budują
systemy ochrony danych wyłącznie na rozwiązaniach IT – zapominając o
odpowiednich regulacjach proceduralno-organizacyjnych. Bezpieczeństwo
informacji oraz bezpieczeństwo łańcucha dostaw to nie tylko zabezpieczenia
informatyczne, fizyczne czy minimalizacja ryzyka i unikanie incydentów w
trakcie dostaw – to także odpowiednio przeszkolony i świadomy zagrożeń
personel, to odpowiednio zdefiniowane umowy z dostawcami, to również
sformalizowane i przetestowane plany ciągłości działania. Bezpieczeństwo to
proces – i jak każdy proces wymaga ciągłego doskonalenia bez względu na
strukturę organizacji czy branżę. Istotą jest aby zapewnić, iż łańcuch dostaw „od początku
do końca" stanowi proces od wyprodukowania towarów aż do ich dostarczenia końcowym
odbiorcom, włącznie z przywozem i wywozem tych towarów.

 W odpowiedzi na potrzeby wprowadzenia odpowiedniej
standaryzacji będącej dowodem ciągłego rozwoju, podnoszenia prestiżu firmy oraz
chęć uzyskania certyfikatu uprawnionego przedsiębiorcy AEO zaleca się
zastosowanie wymagań  międzynarodowych
normę z rodziny ISO:

  • ISO 2 7001 – opisującą
    wymagania do budowy, wdrożenia i certyfikacji systemów zarządzania
    bezpieczeństwem informacji. Celem
    standardu jest dostarczenie opartej na analizie ryzyka ramy do budowy systemów
    bezpieczeństwa informacji wraz z katalogiem kilkuset zabezpieczeń, które mogą
    być stosowane aby zwiększyć poziom ochrony informacji. Norma zawiera wymagania do
    wdrożenia mechanizmów kontrolnych bezpieczeństwa.